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政协营口市第十二届委员会常务委员会工作报告
  来源:营口日报 作者: 发布时间:2018年02月06日
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——2018年1月5日在政协营口市第十三届委员会第一次会议上

许  加

  各位委员

  我代表政协营口市第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,并对新一届市政协工作提出建议,请予审议。

  十二届市政协工作回顾

  过去的五年,是我市坚持新发展理念、各项事业取得重要进展的五年,也是市政协在开拓中进取、在实践中创新的五年。五年来,十二届市政协在中共营口市委的坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,认真履行职能,务实创新工作,为推动营口全面振兴发展作出了积极贡献。

  一、强化政治引领,砥砺奋进基础更加稳固

  始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力增进全市各族各界人士的政治认同、思想认同、情感认同和文化认同。

  在强化理论学习中坚定信念。坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,采取集中培训、专题研讨和个人自学相结合等方式,组织政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。五年来,组织党组中心组学习22次、常委会专题学习8次、委员集中培训5次。政协委员和机关干部的思想境界普遍提升,信仰信念更加坚定。

  在加强主题教育中增进共识。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,引导中共委员和机关干部带着情感学,聚焦问题改,对照标尺做,真正把党员的先锋作用发挥出来,把政协的良好形象树立起来。以重要节庆日为契机,召开庆祝市政协成立60周年座谈会,录播《风雨同舟铸辉煌》电视专题片;举办纪念红军长征胜利80周年暨“不忘初心牢记使命”主题诗书画展,引导政协委员和社会各族各界人士增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

  在坚持党的领导中汇聚力量。健全完善政协党组《工作规则》《议事规则》,进一步规范工作程序、提升决策水平,充分发挥政协党组的领导核心作用。严格落实全面从严治党主体责任,制定政协党组《党风廉洁建设工作方案》,扎实推进党建工作常态化。始终坚持市委对政协工作的领导,协助召开市委政协工作会议,努力把党的意志转化为政协工作的强大力量。不折不扣地完成市委交付的各项工作任务,自觉与市委同心同向、同力同行。

  二、突出工作主线,创新实践成果充分展现

  始终把助力营口全面振兴发展作为政协工作的主线,聚焦“稳增长、调结构、促改革、谋开放、优环境”等重大课题,广泛资政建言,奉献真知灼见。

  民主协商促发展。准确把握民主协商与助力发展的契合点,统筹推进全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专门委员会对口协商。紧扣市委、市政府中心工作,分别围绕编制“十三五”规划、融入“一带一路”战略、生态文明建设等事关全局的重大发展战略,打造旅游强市、发展海洋经济、建设法治营口等关系全市经济社会发展的突出问题,建设美丽宜居乡村、加快东部振兴、加速新型城镇化进程等人民群众普遍关心的热点问题,进行广泛深入协商。累计召开5次全体会议、20次常委会议、7次专题协商会议、1次立法协商会议,形成专题常委会议建议9份,全体会议和专题常委会议发言材料239篇,提出前瞻性、可行性建议920余条。关于科学编制“十三五”规划、加快旅游业发展等33篇建议,得到市委、市政府领导批示和有关部门吸纳落实。紧扣“新型城镇化建设”议题,承办辽宁沿海经济带政协论坛,建言成果得到省政府领导的充分肯定。积极依托省政协平台资政建言,《关于把营口港建设成为与“一带一路”战略对接的主枢纽港的建议》等建言材料,被省委省政府吸纳到《辽宁沿海经济带三年攻坚计划》之中,从更高层面更宽领域推进营口乃至辽宁的全面振兴发展。

  强化监督建诤言。选派26个民主监督小组、138名民主监督员,深入政府职能部门和行业“窗口”单位开展实质性监督。围绕依法行政、行风建设、考风考纪、食品药品监督体系建设等开展了千余次组团式监督,推动了被监督单位工作质量和效能的整体提升。针对行政审批工作进行民主评议,推动利企便民工作提档升级。聚焦优化营商环境开展明察暗访和专题协商,促进了全市发展环境的持续改善。坚持“电视问政”,围绕城市交通整治、构建和谐医患关系等议题制作播出22期“政协论坛”节目,产生了良好的社会效应。创新开展“回头看”,对城区减尘、美丽宜居乡村建设等重要协商成果采纳落实情况进行跟踪视察,促进了政协建言成果的持续发力和有关工作的不断改进。省政协宣传推介了我市的经验和做法。

  协商议政献良策。坚持问题导向,立足“党政所思、群众所盼、政协所能”,紧紧围绕重大项目推进、重点民生工程实施、社会福利事业发展、公共就业服务体系建设、特殊教育健康发展、老旧小区改造等课题,组织开展专题调研、视察活动150余次。围绕发展壮大区域经济,连续五年组织常委、委员分区域视察,许多意见建议成为六县(市)区践行新发展理念、加速经济发展的重要参考。坚持调查与研究并重、建言与视察同行,参政议政的针对性、实效性不断增强,形成高质量、可转化的建言成果80余篇。市政府采纳《关于强化双台地区温泉水资源管理的建议》,召开专题会议研究落实,制定规范性文件,促进温泉水资源管理更加科学规范。

  三、践行群众观点,履职为民工作富有成效

  始终把满足人民群众对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点,积极履职为民,做到了“民有所呼,我有所应”。

  充分发挥提案在促进民生改善中的重要作用。严把提案立案质量关,加大民生方面提案征集和培育工作力度。完善提案办理协商机制,通过主席跟踪督办、常委视察促办、委员监督评议,推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。累计立案民生方面提案415件。“强化雾霾天气治理”“加强群众性体育设施建设”“保障环卫工人基本权益”等一大批民生提案得到采纳落实。

  积极运用社情民意信息“直通车”反映群众所思所盼。坚持履职为民,引导和组织政协委员下移工作重心,走基层、接地气。累计征集社情民意稿件500多篇,向市委、市政府编辑报送《社情民意信息》130余期。《高考估分报志愿显失公平》等11期信息被省政协采用,《解决交通拥堵重在打通城市“经络”》《严防城市管理的“破窗效应”》等52期信息得到市领导批示。市政府主要领导对《站前区实验小学冬季取暖问题亟待解决》信息作出重要批示,分管领导两次召开会议督办,促使问题及时妥善解决。沿海产业基地管委会采纳《滨河社区居民渴盼农贸市场》的建议,及时投入使用沿海综合市场,得到周边群众的广泛赞誉和一致好评。

  扎实开展深入基层、服务群众活动。发挥政协界别优势,组织开展“三下乡”“走基层”活动,以科技富民、捐资助学、义诊送药、文化下乡等形式促进民生改善。积极推进“机关转作风,为民四服务”“在职党员进社区”和“政协委员进社区”等活动,及时倾听基层和群众的愿望诉求,帮助解决实际困难和问题。积极参与精准扶贫,千方百计地帮助镇村推进危房改造,完善基础设施,引进致富项目。组织开展各种社会服务活动160余次,协调投入资金700余万元,展现了人民政协植根基层、服务群众、奉献社会的责任担当。

  四、坚持两大主题,团结民主氛围日益浓厚

  始终把增进团结、发扬民主作为政协工作的永恒主题,为助推我市全面发展画好“同心圆”,汇聚正能量。

  积极搭建协商议政平台。发挥政协大团结、大联合优势,经常联系走访市各民主党派、工商联和无党派人士,密切思想交流和履职合作。市各民主党派、工商联累计在政协全体会议和常委会议上作大会发言110余人次,参加政协调研视察和专题协商活动520余人次,提交提案316件,报送社情民意稿件280篇,政协各参加单位协商议政作用有效发挥。

  努力促进民族团结宗教和睦。全面贯彻落实党的民族和宗教政策,围绕民族乡镇经济发展、少数民族文化建设、清真食品供应、宗教活动场所管理、宗教文化特色旅游业发展,开展调研视察,提出意见建议。密切同民族宗教界人士的联系,及时反映合理诉求,积极促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

  不断加强文史和宣传工作。广泛收集整理文史资料,编印《营口往事》《辛亥革命在营口史料选辑》《金牛山考古研究》《我与文化遗产》等10辑文史资料,倾力打造地方文史品牌;积极协助省政协征集文史资料,上报营口史料441篇;提出的关于加速整理开发营口历史档案、抓紧设立营口解放纪念建筑物、加快修建蒋荫棠纪念馆等建议,对梳理历史文脉、传承营口文化起到积极的推动作用。加大政协宣传工作力度,充分利用《人民政协报》《友报》和市级主要媒体等舆论平台,深度报道政协重要理论和实践创新成果,充分展示政协特色和履职风采,树立了营口政协创新工作、履职有为的良好形象。

  五、加强自身建设,履行职能合力明显增强

  始终把加强政协自身建设作为重要任务,主动适应新时代新要求,厚植政协事业发展的新优势。

  注重发挥政协委员的主体作用。通过举办委员培训班、召开情况通报会、建立委员学习室、增设网上电子图书等形式,为委员提升履职本领创造条件。通过组织驻各县(市)区市政协委员市内异地视察、驻营省政协委员赴先进地区考察调研,丰富委员履职实践。通过市政协领导联系界别委员,完善委员履职档案,落实动态考核和非常态退出机制,增强了政协委员履职尽责的内在动力。

  不断强化专委会的基础性作用。支持专委会加强自身建设,依托专委会联系服务委员,开展专题协商、调研视察和民主监督活动,着力把政协人才智力优势转化为协商议政优势。加强同政协各参加单位和省、县(市)区政协专委会的联合联动,密切同党政对口部门的交流合作,努力营造政协履职的良好环境。

  努力提升政协机关服务保障能力。扎实开展“机关建设年”“学讲话,讲诚信,懂规矩,守纪律,鼓士气,促振兴”大学习大讨论等活动,着力提升机关干部的服务意识和履职本领。树立正确用人导向,坚持人岗相宜原则,通过平级交流、基层挂职锻炼、内部提拔重用,优化干部年龄、知识和专业结构,夯实事业发展的组织基础。健全完善视察、调研、提案审查及财务、车辆管理等32项规章制度,促进了政协工作和作风建设的规范化、长效化。

  主动加强域内外政协协调联动。与全国政协、省政协围绕东北三省工业转型升级、新业态产业发展、优化营商环境等课题协同调研,就共同关注的重大问题进行集体攻关。围绕发展协商民主、加强政协机关建设等课题深入各县(市)区调研,定期召开市、县(市)区政协主席座谈会,推动实际困难和问题的解决。以接待域外政协来营考察调研为契机,讲好“营口故事”,不断扩大我市的知名度和影响力。

  各位委员,五年来,十二届市政协工作呈现出团结和谐、务实创新、蓬勃发展的生动局面,许多方面取得突破性进展。这是中共营口市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果,更是市政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协工作者积极履职、主动作为的结果。在此,我代表十二届市政协常委会,向认真履职、无私奉献的全体政协委员表示崇高的敬意!向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

  各位委员,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对照中共十九大精神和新时代推进社会主义协商民主建设的新要求,十二届市政协在履职过程中还存在差距和不足。主要是:推进协商民主制度化、规范化、程序化还不够到位,民主监督的机制还不完善,调查研究的深度和力度还不够大,政协委员履职主体作用还没有充分有效发挥。这些问题,都要在今后的工作实践中切实加以解决。

  十二届市政协工作主要体会

  各位委员,五年来,我们努力在继承中发展,在创新中前进,全市政协工作有花有果、有声有色。生动鲜活的履职实践告诉我们:

  只有毫不动摇地坚持中国共产党的领导,政协作用才能有效发挥。五年来,我们坚定不移地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行中央和省、市委关于加强人民政协工作的决策部署,始终坚持在中共营口市委的领导下开展工作,主动请示报告重要工作,及时反映重要事项,邀请市委、市政府领导参加政协重要会议和重大活动,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各界配合的良好局面。实践证明,只有毫不动摇地坚持中国共产党的领导,政协工作始终与市委工作同频共振、同轴运转,政协事业才能沿着正确的政治方向前进。

  只有把协商民主贯穿于政协履职全过程,政协特色才能充分体现。五年来,我们准确把握人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位,明确履职方向,改进协商方式,科学制定年度协商计划,精心组织协商议政活动,努力使民主协商的过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程,成为促进科学决策、民主决策的过程。实践证明,只有在政协履职全过程、各环节中充分体现协商民主,不断增强民主协商实效,才能充分彰显人民政协的独特优势和作用。

  只有积极主动地围绕中心、服务大局,政协发展才能有广阔空间。五年来,我们着力把履职重点放在事关全市长远发展的战略思考上,放在改革发展稳定重点工作的协同推进上,为助推营口全面振兴发展多建睿智之言、广献务实之策。实践证明,只有找准政协工作与党政工作的契合点,做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,政协力量就汇聚到哪里,才能参政参到点子上,议政议到关键处,真正做到有为更有位。

  只有秉持履职为民的工作理念,政协工作才能接地气、更出彩。五年来,我们始终践行群众观点,紧紧围绕教育、医疗卫生、社会保障等民生关切问题,深入调查研究,积极建言献策。健全完善领导联系界别、委员联系群众的工作机制,努力为基层和群众排忧解难。实践证明,只有将工作触角向基层和群众延伸,积极履职为民,真心服务群众,政协工作才能赢得群众点赞、得到社会认同。

  只有注重发挥委员的履职主体作用,政协事业才能充满生机活力。五年来,我们切实维护委员民主权利,尊重委员首创精神,提高委员整体素质,鼓励和支持委员在做好本职工作的同时履行好委员职责,在服务科学发展、促进社会和谐的实践中施展才华、建功立业。实践证明,只有用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,充分调动政协委员履职尽责的积极性,发挥好“人才库”“智囊团”优势,政协事业才能持续健康发展。

  对十三届市政协工作建议

  各位委员,新时代赋予新使命,新征程激励新作为。新一届市政协任期的五年,是决胜全面建成小康社会、开创营口全面发展新未来的关键时期。做好新时代人民政协工作,必须全面贯彻落实中共十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不忘初心,牢记使命,履行职能,奋发有为,为开拓全市政协事业新局面、开创营口全面发展新未来作出新的更大的贡献。

  一、强化理论学习,坚定正确政治方向

  学习贯彻好中共十九大精神,是全市各级政协组织当前和今后一个时期的首要政治任务。要继续组织政协委员和机关干部,认真学习、深刻理解、准确把握十九大报告的科学内涵和精髓要义,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来。坚持学思践悟、知行合一,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协事业发展全局,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实巩固团结奋斗的共同思想政治基础。准确把握十九大对人民政协提出的新论断新要求,积极改进政协工作,全面提升履职效能,努力推动全市政协工作再上新台阶。

  二、聚焦目标任务,积极履行政协职能

  要全面贯彻落实中共营口市委十二届七次全会精神,聚焦我市全面建成小康社会的总目标,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实“四个着力”“三个推进”要求,深入研究制约全市发展的不平衡、不充分的关键问题,找准矛盾症结,提出对策建议。要坚持新发展理念,围绕推进供给侧结构性改革、自贸试验区建设、社会公平正义等改革发展稳定的重大问题深度调研,为促进营口全面发展贡献政协智慧和力量。坚持以人民为中心,围绕乡村振兴、教育医疗卫生事业发展、统筹推进社会保障体系建设、加强食品安全管理等重要民生问题出实招、谋良策、建诤言,真心实意地为群众办实事、做好事、解难事,努力满足人民群众对美好生活的向往。

  三、顺应时代要求,推进协商民主建设

  要全面贯彻新时代加强社会主义协商民主制度化建设的新要求,将协商民主贯穿于政协履行职能的全过程,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用。进一步加强政协协商民主建设,努力丰富协商形式、拓宽协商渠道、完善协商机制、提高协商实效,推进政协协商民主程序化、规范化。进一步加快民主监督制度化进程,建立健全知情明政、协调落实、成果反馈机制,以切实可行的操作规范、衔接紧密的工作流程,促进民主监督工作依规有序开展。进一步强化协商式监督,整合运用各种协商资源,集成运用不同监督形式,全面提升政协履行职能的质量和水平。

  四、增进团结民主,广泛汇聚强大合力

  要致力于发扬民主,增进团结,以信仰信念凝聚人,以共同事业激励人,最大限度地为营口全面发展凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。依托政协平台,着力发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的重要作用,积极促进党的民族和宗教政策贯彻落实,密切同包括新社会阶层在内的全体社会主义建设者的广泛联系,加强同港澳台侨人士的团结联谊,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系和谐,唱好凝心聚力推进营口全面发展的“大合唱”。

  五、发挥委员作用,激发政协履职活力

  政协作用发挥在委员,活力展现看委员,事业发展靠委员。做好新时代人民政协工作,必须充分发挥政协委员的履职主体作用。广大政协委员要珍惜荣誉,提升本领,履职尽责,不辱使命。要懂政协,有作为。立足政协性质定位,严格依照宪法法律和政协章程开展履职活动;服务全市改革发展稳定大局,围绕党的中心工作和群众关注热点履行职能。要会协商,能成事。不断加强协商能力建设,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;坚持商以求同,协以成事,努力在协商范围上求广、协商过程上求真、协商程度上求深,力求奉献真知灼见。要善议政,求实效。以把握全局为前提,选择综合性、战略性的问题作为履职重点;以调查研究为基础,努力提出有针对性、可操作性的意见建议;以务实管用为标准,力求建言成果说得对、提得准;以转化落实为关键,确保意见建议有去向、有着落,能够成为党委和政府科学决策的重要参考。

  各位委员、同志们,桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。衷心祝愿十三届市政协,在中共营口市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,拥抱新时代,践行新思想,开创新未来。在新时代新征程,谱就全市政协事业砥砺奋进的新篇章,铸就强力推进营口全面发展的新辉煌!



 
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