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营政办发〔2018〕45号:营口市人民政府办公室关于印发《营口市项目储备工作服务规范(修订)》等四个服务规范的通知
  来源:文电科 作者: 发布时间:2018年10月18日
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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位: 

  《营口市项目储备工作服务规范(修订)》《营口市项目洽谈工作服务规范(修订)》《营口市重点项目精准帮扶工作服务规范(修订)》《营口市投产运营企业帮扶工作服务规范(修订)》业经2018926日第十六届市政府第15次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。 

    

    

                                                             营口市人民政府办公室 

                                                                20181015 

 

      (此件公开发布) 

 


  营口市项目储备工作服务规范(修订) 

    

  为贯彻市委、市政府关于项目建设工作的总体部署,规范项目储备工作,实行项目储备阶段一个地区、一个部门、一个行业、一个项目库,建立项目储备库体系,扎实推进我市项目建设,为全市招商引资和项目建设提供支持,特制定本服务规范。 

  一、适用范围 

  本服务规范用于策划包装总规模投资在1000万元及以上用于招商引资、争取上级投资、为项目签约落地做准备的项目。 

  二、项目储备原则 

  (一)坚持规划引领原则。依托我市区位、资源优势和产业特点,围绕促进经济和社会发展,打造四基地、一中心,壮大产业集群,延长产业链。按照《营口市产业发展和招商引资指引》,策划包装、储备一批重大项目,为招商引资、项目建设提供支撑。  

  (二)坚持四个一起抓原则。坚持大中小微项目一起抓、一二三产业项目一起抓、增量存量项目一起抓、内资外资项目一起抓,结合国家和省十三五规划及各行业专项规划,策划一批中央和省里支持鼓励且我市能够承接发展的项目,为招商引资和构建可持续发展项目体系打牢基础。 

  三、项目储备要求 

  (一)找准项目定位,培育壮大主导产业链。根据地区的资源优势和产业特点,聚焦具有鲜明地方特色和具有优势的支柱产业、龙头企业和知名品牌,找准项目储备定位。按照资源深度利用、产品中高端延伸、产业相互融合、区域优势互补的思路,做优存量,扩张增量,促进产业结构优化升级,建立和扩大地区产业链经济,提高市场竞争力。 

  (二)筛选优势项目,科学论证包装项目。按照国家政策导向和战略性新兴产业布局,对项目进行分析论证,大力推动一批带动性强的重大项目,强化项目支撑作用。实施重大项目带动战略,以项目保投资,以项目带产业,以项目促发展,全力推进一批关系到地区经济社会长远发展的重大项目,努力保持投资持续较快增长。 

  (三)做好储备包装,提升项目竞争力。根据投资方关注的问题去包装和推介项目,例如:投资回报、项目的可行性、发展前景、科技含量与降低风险保证回报的底线等,把项目亮点显现出来,有重点挖掘、包装、推介重大项目,提高项目竞争力。       

  (四)使用规范格式,增加项目书吸引力 

  1.项目背景(项目名称、地点); 

  2.项目简介(主要建设内容、所属行业、项目亮点及优势); 

  3.项目用地情况; 

  4.项目招商要求(投资总额、设备、技术、管理、市场); 

  5.项目可行性分析介绍(产品的市场预测简介);  

  6.项目效益五年动态预测(回报期、回报率);  

  7.项目配套条件;  

  8.联系方式(联系人、电子信箱、传真、电话)。 

  四、建立项目储备库 

  (一)分阶段建立项目储备库。一是建立招商引资项目储备库,凡是包装后的项目均进入市投资促进局负责的招商引资项目储备库;二是建立固定资产项目储备库,凡是签约落地后的项目均进入市发展改革委负责的固定资产项目储备库。 

  (二)分级建立项目储备库体系。全市落实一个地区、一个部门、一个行业、一个项目库,建立二级项目储备库体系,包括一级(市直)项目储备库和二级县(市)区、开发区(园区)项目储备库。  

  (三)各级项目储备库储备项目投资额不得低于十三五规划投资总额的两倍。一级项目储备库、二级项目储备库非房地产业项目投资总额要占入库项目投资总额的80%以上。各级项目储备库5亿元及以上的大项目投资额要占入库项目投资总额的30%以上。 

  (四)项目储备库的管理。全市项目储备实行网络信息化管理,各级项目储备库采取统筹协调、自主把关、实时更新的动态管理方式,由专人负责,对项目储备信息进行更新。市投资促进局负责管理招商引资项目储备库,对全市包装项目进行储备跟踪和调度;市发展改革委负责管理固定资项目储备库,对全市储备项目工作实施跟踪调度。 

  各县(市)区、开发区(园区)负责对二级项目储备库进行信息录入和维护。根据项目进展情况实时更新营口市项目信息管理系统内储备项目的建设阶段进展情况信息,更新内容要详实、准确、及时;对于不再具备入库条件项目可进行项目移除操作。 

  市直有关部门根据自身职责和产业类型包装储备重大项目,每月5日前向市发展改革委报送本部门《储备项目明细表》,相关信息录入到一级项目储备库,每月进行储备项目更新。 

  五、储备项目开发利用 

  (一)市发展改革委、市投资促进局分别通过固定资产项目储备库及招商引资项目储备库,对全市项目储备情况实施跟踪管理及调度等工作。 

  (二)市发展改革委、市投资促进局要及时向市政府汇报全市项目储备工作有关情况,科学统计分析,为市政府提供决策依据。 

  (三)市投资促进局根据需要向市发展改革委调取《全市固定资产项目储备明细表》,为招商引资工作提供服务与参考。 

  (四)具备条件签约后的储备项目(投资方投资意向基本明确),纳入全市重点项目精准帮扶,执行《营口市重点项目精准帮扶服务规范》,实行一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底妈妈式服务;投资5亿元及以上的重大项目由项目所属地区、部门提出,市发展改革委负责纳入市级领导重点项目精准帮扶;投资5亿元以下的项目由所属地区或所属部门负责帮扶。 

  (五)各县(市)区、开发区(园区)及各部门要定期在各自门户网站公布储备项目,方便投资者了解项目储备和项目建设的重点发展方向。 

  (六)市、县(市)区、开发区(园区)财政部门要将项目储备专项资金列入年度预算,用于项目储备库建设、职能部门策划尚未明确项目主体的重大项目前期工作以及项目储备的其它事宜。 

  (七)各级政府投资、对外招商引资、国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应当从项目储备库中择优产生,未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。 

  六、保障措施 

  (一)做好工作统揽。市发展改革委负责全市项目储备四个一制度落实的统筹、协调、调度、汇总、检查、考评等工作;每月对全市项目储备工作进行情况汇总,并上报市政府;每年年底对全市项目储备四个一制度落实进行考评。 

  (二)抓实学习培训。结合我市产业特点,市发展改革委要经常对各地区发展改革部门和市直部门的人员进行项目包装储备工作培训,学习了解国家、省、市宏观调控政策、产业政策、投资方向及项目包装等内容。各地区发展改革部门和市直部门要经常对本地区、本部门的人员进行项目包装储备工作培训。 

  (三)定期调度总结。市政府定期调度项目储备工作,听取各地区、各部门项目储备四个一制度落实汇报,明确有关要求,市发展改革委负责组织;市政府在半年和年底分别召开工作总结会议,总结好的经验做法,研究解决存在的问题,市发展改革委牵头组织;各地区、各部门分别于每年630日和1231日前向上级或本级政府提交《项目储备四个一半年(年度)工作报告》,市发展改革委收集汇总。 

  (四)加强督导检查。为推动项目储备四个一制度落实,各县(市)区、开发区(园区)及相关部门要不定期开展自检自查;市发展改革委每月对项目储备工作进行检查和通报;市营商环境建设监督局会同市委督查室、市政府督查室每季度对各县(市)区、开发区(园区)及相关部门进行联合督查,通报有关情况。 

  七、解释主体 

  本服务规范由市发展改革委负责解释。 


  营口市项目洽谈工作服务规范(修订) 

    

  为进一步提高招商引资工作效率,打造规范、便捷、高效的营商环境,有效解决项目洽谈至签约过程中存在的问题,依据《营口市招商引资及项目建设服务制度》规定,特制定本服务规范。 

  一、服务规范目标 

  本着服务先行的宗旨,以服务促招商,在项目引进过程中,从接触项目,考察论证,协商洽谈,至项目签约阶段,实行一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底的统筹协调、跟踪服务机制。 

  二、服务规范内容 

  (一)实行全市招商统筹机制。牢固树立全市一盘棋的思想,招商引资实行全市统筹。全市统一产业规划布局,明确招商主攻方向,引导各县(市)区、开发区(园区)根据各自资源禀赋和产业基础,因地制宜确定产业发展方向,实行错位发展、差异化发展,避免同质化竞争。 

  (二)成立市、县(市)区开发区(园区)两级招商引资项目评审委员会。建立项目评审机制,实行月调度,严把三关(环评关、安评关和产业政策关),所有项目按产业功能入园,对不符合本县(市)区、开发区(园区)产业发展的项目,必须报市级招商引资项目评审委员会统筹布局。 

  (三)组建帮扶团队。坚持谁牵头、谁负责、谁关联、谁配合的原则,市投资促进局统筹协调组建帮扶团队,项目洽谈的牵头单位、相关配合单位、承办单位分别选派懂业务、能力强、有责任心的人员参加,组成帮扶团队,落实一个项目、一个领导、一个帮扶团队、一抓到底。按照行业划分,市工信委为工业项目主要配合单位,市住房城乡建设委为房地产项目主要配合单位,市商务局为服务业项目主要配合单位。 

  1.市委、市人大、市政协及群团组织等洽谈的投资10亿元(含)以上的重大项目,按项目属性,由市政府分管该行业的领导牵头,该部门作为牵头单位,相关部门为配合单位,项目拟落地县(市)区、开发区(园区)为承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  2.市政府部门洽谈的投资10亿元(含)以上的重大项目,由市政府分管该部门的领导牵头,该部门作为牵头单位,相关部门为配合单位,项目拟落地县(市)区、开发区(园区)为承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  3.各县(市)区、开发区(园区)洽谈的投资10亿元(含)以上的重大项目,按项目属性,由市政府分管该行业的领导牵头,相关部门为配合单位,该县(市)区、开发区(园区)作为牵头及承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  4.各部门洽谈的投资1亿元(含)以上10亿元以下项目,由该部门主要领导牵头,该部门作为牵头单位,相关部门为配合单位,项目拟落地县(市)区、开发区(园区)为承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  5.各县(市)区、开发区(园区)洽谈的投资1亿元(含)以上10亿元以下项目,由该地区主要领导牵头,县(市)区、开发区(园区)的招商部门为牵头单位,县(市)区相关部门为配合单位,项目拟落地县(市)区、开发区(园区)为承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  6.各部门洽谈的1亿元以下项目,由该部门分管领导牵头,该部门作为牵头单位,相关部门为配合单位,项目拟落地的县(市)区、开发区(园区)为承办单位,组成帮扶团队,指定联络员。 

  7.各县(市)区、开发区(园区)洽谈的1亿元以下项目,由该地区分管领导牵头,各县(市)区、开发区(园区)的招商部门为牵头单位,相关开发区(园区)为承办单位,相关部门组成帮扶团队,指定联络员。 

  各地区、各部门在项目接触或考察论证后,确定为在谈项目,3个工作日之内拟制《项目帮扶团队建议方案》,报市投资促进局。投资10亿元(含)以上的项目由市投资促进局及时报市政府批准;投资10亿元以下的项目由市投资促进局备案,转交各牵头单位落实推进。 

  (四)帮扶范围和主要职责 

  1.帮扶团队要做好接触项目、考察论证、协商洽谈、项目签约的全程代办、全程服务,相关单位全力配合,确保项目洽谈阶段的各项工作顺利实施。 

  2.牵头单位对项目洽谈阶段的各项服务工作负总责。制定项目洽谈帮扶方案,指定相关单位加入帮扶团队,依据项目属性指定相关部门为项目主谈单位,调度帮扶团队中的县(市)区、开发区(园区)、相关部门完成交办的工作。 

  3.配合单位负责收集并提供国家、省、市的宏观政策、产业政策、发展趋势、外地成功经验和做法等。 

  4.项目在洽谈阶段遇到的问题,帮扶团队的联络员负责对接项目方各部门引进的项目,由安排项目主谈单位的人员担任联络员;地区和开发区(园区)引进的项目,由安排引进地区指定联络员,帮扶团队中涉及到的单位分别予以解答解决,有明确法律法规政策规定的,最迟3个工作日内把意见反馈给项目方;需国家、省相关部门解答解决的问题,由对口单位协调国家、省相关部门解答解决,并在5个工作日内负责把意见及时反馈给项目方;需市政府协调解决的问题,由牵头单位及时上报市政府。 

  5.帮扶团队要指定专人对所负责的项目洽谈推进情况密切跟踪,收集整理项目信息、了解项目推进情况,及时向牵头单位、帮扶团队报告情况。帮扶团队不定期召开协调会议,全面掌握项目的进展情况,及时协调解决相关问题。 

  6.服务项目成功签约的,签约后3个工作日内,由牵头单位将签约协议复印件和该项目推进落实情况报市投资促进局;签约后6个月服务项目无法推进的,牵头单位将项目洽谈难点和下一步工作建议报市投资促进局,由市投资促进局协调推进。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。各级帮扶团队要加强项目洽谈的组织领导,积极主动,协调配合,做到真解决问题、解决真问题、快解决问题。市投资促进局是全市项目洽谈阶段的综合协调部门,负责统筹、协调、调度、汇总、检查、考评等工作;每月对全市洽谈阶段项目的进展情况进行情况汇总,并上报市政府;建立在谈项目库,与县(市)区、开发区(园区)、市直有关部门共同推进项目洽谈阶段的工作,梳理汇总各帮扶团队报送的项目推进情况;每年年底对全市项目洽谈四个一制度落实情况进行考评。 

  (二)提高服务意识。为确保项目洽谈成功,各级要提高站位,提供妈妈式服务,让洽谈对象充分感受到我市优良的投资环境,”“的政商关系,公平的市场环境,公正的法治环境,齐全的要素环境,一流的服务环境,使项目方想投资,愿投资。 

  (三)建立帮扶台账。帮扶团队要制定帮扶方案,建立项目帮扶档案,梳理汇总有关问题等,做到一个项目、一个帮扶团队、一套帮扶方案、一套帮扶台账。 

  (四)强化学习培训。市投资促进局定期对各县(市)区、开发区(园区)、相关部门的人员进行培训,全面学习国家、省、市相关政策法规等,指导帮扶团队做好项目洽谈四个一制度落实。各县(市)区、开发区(园区)要经常对本地区人员进行相关培训。 

  (五)定期调度总结。市政府每季度召开工作调度会,调度全市重点项目洽谈四个一帮扶制度落实情况,听取工作汇报,对重大问题统一研究、协调解决,明确有关要求,市投资促进局负责组织;市政府在半年和年底分别召开工作总结会议,总结好的做法,研究解决存在的问题,市投资促进局牵头组织;各级帮扶团队分别于每年630日和1231日前向本级政府提交《项目洽谈四个一帮扶工作半年(年度)报告》,市投资促进局收集汇总。 

  (六)加强督导检查。坚持地区管片、行业管线原则。各县(市)区、开发区(园区)和相关部门不定期对项目洽谈工作进行自检自查;市投资促进局每月对各地区、各部门项目洽谈工作进行抽查和通报;市营商环境建设监督局会同市委督查室、市政府督查室每季度对各县(市)区、开发区(园区)和相关部门进行联合督查,通报有关情况。 

  四、解释主体 

  本服务规范由市投资促进局负责解释 


  营口市重点项目精准帮扶工作服务规范(修订) 

    

  为全面推动全市重点项目建设,与项目精准对接,规范重点项目精准帮扶工作,使项目早建设,早投产,尽快发挥效益,进一步优化我市营商环境,促进全市经济发展,特制定本服务规范。 

  一、工作目标 

  从项目前期各项审批手续办理到项目开工建设、竣工投产实行全过程、全覆盖的妈妈式服务,落实重点项目四个一精准帮扶制度,即一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底,切实帮助项目单位协调解决问题和困难,推动全年项目指标按时完成。 

  二、帮扶范围和内容 

  (一)精准帮扶范围 

  1全市范围内投资1千万元及以上的项目签约、投资建设、计划开工、续建项目。 

  2实行分级帮扶制度。第一,投资5亿元及以上的重大项目(不含房地产业项目),由副市级以上领导(包括部分退休副市级以上领导)牵头进行精准帮扶,由项目所属地区、部门及市直有关部门组成帮扶团队,落实重点项目精准帮扶四个一制度。第二,投资5亿元以下项目由项目所属地区、部门负责,参照本规范要求,全部实行一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底 

  (二)精准帮扶内容 

  1.要素保障帮扶。帮扶团队要协调有关部门帮助项目单位解决动迁、供电、供水、供气等要素保障问题。 

  2.建设过程帮扶。帮扶团队要协调有关部门帮助项目单位尽快办理立项、土地、规划、环评、安监、消防等建设审批手续,协调解决项目建设中出现的问题和困难。 

  3.金融资金帮扶。帮扶团队要协调有关部门帮助项目单位解决资金困难问题,要创新融资方式,不仅为项目建设输血,更要帮助项目建设造血。 

  4.专项政策帮扶。帮扶团队要积极协调有关部门与国家和省级部门沟通衔接,帮助项目单位享受相关政策扶持,做好本部门专项资金和政策支持的申报工作,为我市项目建设争取更多支持和帮助。 

  5.项目之外帮扶。帮扶团队要协调有关部门在项目建设之外给予项目单位帮扶,例如:项目单位在员工落户、就医、子女就学、住房等方面的困难;项目单位招工、就业培训等;项目单位法律援助、权益保障等。 

  三、帮扶团队组成和职责 

  (一)帮扶团队组成 

  市、县(市)区、开发区(园区)、市直相关部门对重点项目精准帮扶均落实四个一帮扶制度,组建帮扶团队。市发展改革委、各县(市)区和开发区(园区)的发展改革部门、市直相关部门分别负责统筹协调组建帮扶团队,坚持精干、高效、务实原则,挑选懂业务、能力强、有责任心的人员参加。 

  1.市级领导精准帮扶重点项目的帮扶团队由市委、市人大、市政府或者市政协的1位领导担任组长,项目所属地区1位相关领导担任副组长,成员包括市直相关部门、所属地区相关部门的工作人员(36人),相关部门和项目所属地区分别指定1名联络员,项目单位指定1名联系人。 

  2.市直部门帮持团队由项目所属部门的主要领导担任帮扶团队组长,成员包括所属部门相关工作人员(24人),项目所属部门指定1名联络员,项目单位指定1名联系人。 

  3.各县(市)区、开发区(园区)领导精准帮扶重点项目的帮扶团队参照市级领导帮扶团队组建。 

  (二)主要职责 

  1.市级领导精准帮扶重点项目的帮扶团队职责。帮扶团队在组长和副组长带领下,精准对接帮扶项目,各司其责,承上启下,主动服务;制定帮扶工作方案,及时了解帮扶项目建设情况,掌握项目需求和困难,对帮扶事项及时响应,全力协调,全程代办,及时办结;建立帮扶工作台账等,梳理有关问题;及时召开工作协调会,协调解决重点项目有关问题;每月25日前,各级帮扶团队联络员向市发展改革委重点项目四个一帮扶推进组报送帮扶工作进展情况。 

  2.市发展改革委职责。市发展改革委是全市重点项目四个一帮扶的综合协调部门,负责协调、调度、推进全市重点项目精准帮扶工作;成立重点项目四个一帮扶推进组,分片推进各县(市)区、开发区(园区)、市直部门重点项目四个一帮扶工作,收集帮扶团队报送的情况;做好项目信息的保密工作,不得泄露项目重要信息。 

  3.市直部门职责。市直部门负责协调、调度、推进本部门重点项目四个一帮扶工作;每月对四个一帮扶工作进行调度,有关情况报市发展改革委。 

  4.各县(市)区、开发区(园区)领导精准帮扶重点项目的帮扶团队职责参照市级领导帮扶团队执行。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导。各级帮扶领导要把重点项目四个一帮扶制度落实摆在重要位置,科学统筹、精心安排、带头帮扶;各级帮扶团队要对所帮扶的重点项目推进情况保持联络跟踪,掌握帮扶项目进展情况,及时协调解决相关问题,无法解决的问题及时向上级报告;市发展改革委做好四个一帮扶的统筹、协调、调度、汇总、检查、考评等工作,每月对全市重点项目四个一帮扶工作进行调度和情况汇总,并上报市政府;每年年底对全市重点项目四个一帮扶工作进行考评。 

  (二)提高帮扶质量。各地区、各部门要把重点项目帮扶作为我市经济发展的重要抓手,提高帮扶质量,甘当服务项目(企业)的店小二;摸清项目(企业)的痛点、堵点和难点,做到有求必应,无事不扰,与项目单位建立”“的政商关系;严格执行八项规定和我市的十条禁令,帮扶项目(企业),既不能推、绕、托,也不能管、卡、压,更不能吃、拿、卡、要 

  (三)建立帮扶台账。帮扶团队要制定帮扶方案,建立项目帮扶档案,梳理汇总有关问题等,做到一个项目、一个帮扶团队、一套帮扶方案、一套帮扶台账。 

  (四)网上公示信息。市级领导精准帮扶重点项目和各地区、各部门领导精准帮扶重点项目要在市政府网站公示。各地区、各部门也要将帮扶项目表在各自门户网站进行公示。 

  (五)加大宣传培训。各地区、各部门要通过各种方式及时有效广泛宣传四个一帮扶的政策,让全市项目单位了解四个一帮扶目的和意义。市发展改革委要经常对各地区发展改革部门、各行业部门、帮扶团队进行培训,全面系统学习国家、省、市相关政策法规,提高帮扶团队能力素质水平,做到既要有店小二”“妈妈式的服务态度,又要有孙悟空的本领高强。各地区发展改革部门和各行业部门也要经常对本地区、本部门下级单位开展教育培训活动,提高帮扶水平。 

  (六)定期开展总结。定期总结全市精准帮扶重点项目四个一帮扶制度落实情况,每季度召开市级领导精准帮扶重点项目工作调度会,听取帮扶团队工作汇报,对重大问题统一研究、协调解决,明确有关要求,由各市级帮扶团队自行组织实施;市政府在半年和年底分别召开工作总结会议,总结好的经验做法,研究解决存在的问题,市发展改革委牵头组织;各级帮扶团队分别于每年630日和1231日前向本级政府提交《重点项目精准帮扶工作半年(年度)报告》,市发展改革委收集汇总。 

  (七)加强督导检查。坚持地区管片、行业管线原则。各县(市)区、开发区(园区)和有关部门不定期对重点项目精准帮扶的四个一制度落实情况进行自检自查;市发展改革委每月至少对各地区、各部门重点项目精准帮扶工作检查1次并通报;市营商环境建设监督局会同市委督查室、市政府督查室每季度对各县(市)区、开发区(园区)和相关部门进行联合督查,通报有关情况。 

  五、解释主体 

  本服务规范由市发展改革委负责解释。 


  营口市投产运营企业帮扶工作服务规范(修订) 

    

  投产运营企业(即存量企业)是我市经济发展的根基,存量企业运行的稳定和增长是我市经济企稳向好的重要依托。为进一步提高政府对企业的服务水平,实现转身向企、服务无限的转变,有效解决投产运营企业存在的困难和问题,助力经济平稳增长,特制定本服务规范。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省、市党委和政府对经济工作的部署要求,坚持以企业为中心的服务思想,尊重企业的主体地位,坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府作用,以敏锐的服务意识、一流的服务质量和效率切实帮助企业破解发展难题,增强企业信心,实现经济有质量、可持续的发展。 

  二、工作目标 

  稳增长为目标,通过领导挂帅,市、县(市)区开发区(园区)、乡镇(街道)政府三级联动,落实投产运营企业四个一帮扶制度,实现对全市企业全覆盖,形成凝心聚力、共谋发展的工作机制,实现稳存量、保增量、扩总量的工作目标。 

  三、服务范围 

  (一)协调解决与政府密切相关问题。充分发挥政府作用,为企业解决政策资金兑现、用能、用地、公共服务等问题。 

  (二)帮助解决融资问题。深入了解企业的融资需求,对企业资金需求情况进行统计、建立账册,引导、鼓励金融机构对符合国家产业政策、产品有市场的企业加大资金扶持力度。联合金融机构开展银企对接、利用各种投资(基金、证券、租赁等)、帮助上市融资等形式解决企业融资难题,帮助化解金融风险。 

  (三)帮助解决用工短缺问题。对企业用工缺口情况进行统计、建立账册,并根据企业不同用工需求,召集有关部门,通过域内配给招工、外协引进用工、定向培训技工等形式,解决企业用工问题。 

  (四)引导解决创新发展问题。强化企业转型升级意识,发挥企业在结构调整中的主体作用,以市场为导向、产学研用相结合,实施自主品牌战略,提升产品质量,引导企业向效率、质量和效益方向转变,带动产业良性发展。 

  (五)帮助解决产品推广问题。帮助企业做好品牌推广,引导企业优化营销模式,积极向外宣传推介本市产品,提高产品知名度。推动域内企业间协作配套与产品对接,对符合环保等条件要求的本地产品,在同质同价条件下,鼓励企业、政府优先采购。举办汽保装备、建材、铝合金等产品对接会,积极参加各类产品博览会、产销对接会等,提高产品的市场占有率。 

  (六)帮助解决资产盘活问题。对未充分利用的办公楼、厂房、设备等资产闲置情况进行统计,行业主管部门根据统计结果编制招商目录并对外推介,通过出租出售、合资合作等形式,盘活闲置资产。 

  (七)帮助企业减轻负担。积极向帮扶企业宣传国家、省、市的相关政策法规,将《减轻企业负担政策汇编》等宣传手册传达到每户企业,指导企业用好、用足相关政策,在税费等方面真正降低企业成本,减轻企业负担。 

  四、帮扶团队的组建和职责 

  (一)组建市、县(市)区开发区(园区)、乡镇(街道)三级帮扶团队 

  1.市级帮扶团队分片对各县(市)区、开发区(园区)及辽宁自贸区营口片区开展帮扶。市级帮扶团队按照6个县(市)区和1个辽宁自贸区营口片区分成7个帮扶工作组,各组责任领导由一名行业主管副市长(包括副市级领导)担任,组长由行业主管部门1名县(处)级领导担任,联络员由行业主管部门主要科长担任,帮扶团队成员还包括市直相关部门和各县(市)区政府、开发区(园区)管委会。 

  2.县(市)区开发区(园区)帮扶团队对辖区内企业开展帮扶。各团队领导由各县(市)区开发区(园区)县(处)级领导担任,成员包括县(市)区政府开发区(园区)管委会相关部门,联络员由部门1名科长或副科长担任。 

  3.乡镇(街道)帮扶团队对辖区内企业开展帮扶。各团队由乡镇(街道)领导及若干工作人员和联络员组成。 

  (二)主要职责 

  遵循该由县(市)区开发区(园区)解决的问题由本地政府解决,需要市级、省级政府解决的问题交由市级帮扶团队协调解决的原则,帮扶团队要各司其责,精准对接企业需求,对帮扶事项做到及时响应、全程代办;一时难以办结的,要有时间表、路线图。 

  1.市级帮扶团队职责。一是制定工作方案。根据省、市政府企业帮扶工作要求,制定我市企业帮扶工作方案,确定工作目标、服务范围和服务职责等内容。建立《营口市企业帮扶工作联系册》,覆盖全市投产运营企业,并在市政府、行业主管部门及县(市)区门户网站公布。二是主动与下级帮扶团队和帮扶企业对接,部署工作任务,跟踪问题进展直至合理解决。三是协调解决下级帮扶团队上报的企业重大问题。按照性质和内容对问题进行任务分解,将问题分解到市直相关部门,确定时间节点,通过召开现场办公会等形式研究、解决企业问题。四是对县(市)区开发区(园区)、乡镇(街道)帮扶工作进行督导,确保帮扶制度落到实处。 

  2.各县(市)区开发区(园区)、乡镇(街道)帮扶团队职责。一是负责调查了解企业问题,建立帮扶台账。二是按照性质和内容将问题分解到县(市)区开发区(园区)、乡镇(街道)具体部门,制定时间节点,跟踪进展情况,直至合理解决。三是对企业存在的重大问题要以正式文件向上级帮扶团队报告,恳请上级帮扶团队协调解决。四是及时向企业反馈问题进展情况。 

  3.行业主管部门职责。行业主管部门是全市四个一帮扶的综合协调部门,要做好统筹、协调、调度、汇总等工作,对每季度帮扶工作开展情况进行通报。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。市级帮扶团队统一领导各级帮扶团队工作,各级团队领导要把四个一帮扶工作摆在重要位置,科学统筹,精心安排,带头帮扶,加强帮扶工作的组织领导。 

  (二)落实工作责任。行业主管部门负责各行业企业帮扶工作的统筹和协调,跟踪落实市委、市政府的决策部署,协调各级帮扶团队推进帮扶工作。经常对下级帮扶团队开展培训,帮助下级帮扶团队更新观念、提高能力。各成员单位主要负责人为帮扶工作第一责任人,要勇于担当,主动作为,将服务企业作为首要任务,扎实工作,确保服务工作取得实效。 

  (三)保持“亲”“清”政商关系。各级帮扶团队开展帮扶活动须坚持有求必应、无事不扰的原则,保持”“政商关系。严格执行八项规定和我市的十条禁令,任何单位和人员不得借落实四个一帮扶制度假公济私,谋取利益,既不能推、绕、拖,也不能管、卡、压,更不能吃、拿、卡、要  

  (四)加强宣传引导。各地区和各部门要采取多种形式广泛宣传帮扶工作取得的成效,组织新闻媒体,开展系列宣传报道活动,及时推广帮扶团队好的经验和做法,营造全市上下帮助企业共度难关、共谋发展的良好氛围。 

  六、各行业四个一帮扶制度落实 

  工业、农业、服务业、旅游业、建筑业等行业四个一帮扶制度的落实,由市政府相关行业主管部门具体负责,统筹协调,帮扶团队的组成、职责、帮扶范围以及保障措施等,参照本《规范》执行,实现对全市所有行业、企业的全覆盖。 

  七、解释主体 

  本服务规范由市工信委会同行业主管部门负责解释。 


 

政策解读


 
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