第7期

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　营口市审计局办公室编 2004年6月11日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　加强政府债务管理工作

　　　　　　　　　　　　　　构建安全公共财政运行机制

　　营口市审计局在对市本级财政预算执行审计时发现，市财政连续多年因省级扣财力陷入资金供求紧张和年度预算收支难以实现平衡的被动局面。产生问题的原因是因为市政府外债项目无法偿还到期的本息，被省财政厅采取强制措施予以扣款。2002年扣财力5815万元，2003年扣财力5965万元。对此，营口市审计局在预算执行审计过程中进行了分析和研究，提出了三点建议。
　　一是对于到期的公益性政府外债项目，在每年年初编制财政预算时要事先安排出来，做好债务的偿还工作。
　　二是对于经营性的政府外债项目，财政部门在加强日常监督管理的同时，严格执行贷款准备金制度。在财政局设立一个还款专户，将借款单位足额提取的贷款准备金定期存入专户，由财政部门代其偿还本息，这既减轻了用款单位集中还款的压力，也规避了市财政潜在的巨大风险。
　　三是对于今后的外债贷款，要把好项目关，从源头上消除损失浪费的隐患。过去，有的项目没有建成或中途下马，无法达到预期设计要求，造成了外债资金的极大浪费；而一些建成项目又因利用效果不好或企业亏损倒闭，无法实现预期的经济效益和社会效益，又造成项目资源的巨大浪费。因此，做好外债资金的立项及其监督管理工作是至关重要的，否则市财政将不堪重负。