第8期

　　　　　　　　　　　　　　　　　营口市审计局办公室编 2004年6月11日

　　　　　　　　　　　营口市预算执行审计工作实现新突破

　　2004年，营口市审计局在预算执行审计过程中，通过调整思路，整合资源，找准位置，大胆创新，全面实践"大审计"理论指导思想，对营口市本级、营口（鲅鱼圈）开发区和财政计划单列熊岳镇预算执行情况进行了全面审计，实现了新的突破，收到了很好效果。
　　一是拓宽了审计范围。过去，只对市本级预算执行情况进行审计。今年，按照审计管辖权和《营口市人大常委会预算审批监督办法》对上述三个地方财政预算执行情况进行了审计，使审计结果更加全面、完整。这是营口市审计局自开展预算执行审计工作以来的第一次，也是一次历史性突破。
　　二是通过整合资源，科学调配。组织了3个审计组和2个延伸组，动员7个业务科25名审计干部奔赴三地，历时3个多月圆满地完成了审计任务，这是历次预算执行审计过程中，对审计人员要求最高、整合人力资源最好的一次。
　　三是在审计内容上，更加突出重点。对财政局、税务局、地方国库等进行了重点审计；对社会保障基金、教育事业费、基本建设项目投资、土地出让金等重点资金、重点项目进行了延伸审计；对社保公司等诸多单位的部门预算的真实性、效益性进行了审计。针对审计结果，结合市委、市人大、市政府和社会公众所关心、关注的问题进行分析和研究，提出了细化预算编制，提高预算执行约束力，调整和优化财政支出，实现公共财政基本原则，加强政府债务管理工作，构建安全的公共财政运行机制以及加快开发区支柱产业建设步伐，推进经济健康发展等方面建议，得到了市领导和人大常委的充分肯定和高度评价。另外，对于9户事业单位收取咨询费213.8万元，私自进行帐外管理的重大违纪问题，我们及时移交纪检部门进行深入调查，进一步提高了预算执行审计工作的力度。
　　四是在审计作用上，审计结果得到充分利用，扩大了审计影响。这次全方位的审计，得到了营口市、开发区和熊岳镇各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注，审计影响力得到空前提高。对于审计结果，大家一致认为，审计工作是全面细致的，发现的问题也是客观存在的，既反映了预算执行过程中存在的普遍性问题，也揭示了产生问题的深层次原因，提出的整改建议也切实可行，为今后解决预算执行过程中遇到的问题打下了坚实基础。
　　五是在审计理论上，实现了新的创新。去年，局党组提出了"大审计"工作思路，收到了很好效果，在此基础上，今年又开展了理论创新的探索工作，进一步提出了"大审计"工作思路就是达到"内容要丰富、范围要广泛、定位要准确、效果要明显"的目的，为此，我们确定"大审计"工作思路的内涵就是把预算执行审计工作定位于市政府经济管理工作中的一个重要环节，作为全市一盘棋，以"着眼宏观，服务经济"为宗旨，集中反映预算执行过程中出现的新情况、新问题，为宏观经济决策提供依据，使审计工作成为促进地方经济发展的一个强大动力。通过总结，丰富和完善了"大审计"理论，进而推动了我市预算执行审计工作的健康发展。