营口市外事办公室政务公开公示
外事为民　 为侨服务

营口市外事办公室主任　 党组书记　 刘言

　　我国的改革开放进程已经持续了近三十年，综合国力大幅增强，人民的生活水平显著提高。在温饱问题基本解决，我国已进入全面建设小康社会的进程中，一些新矛盾、新问题、新热点日益增多，广大人民群众对民生、民主日益关注，知政、参政愿望不断提高，追求公开、公平、公正的意愿更加强烈，这即对党和政府的执政方式特别是政务公开工作提出了新课题、新要求，同时也是作为代表中国最广大人民根本利益的中国共产党和中国政府所希望看到和努力营造的社会政治氛围。这是历史和经济发展到一定阶段、一定程度所必然出现的社会现象，是历史发展规律使然。

　　 实行政务公开的重要目的之一是要强化政府的职能，为群众提供方便、快捷的服务，维护人民群众的合法权益。抓好政务公开的重点是搞好政务公开工作的中心环节。在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的进程中，政务公开的重点应当放在与人民群众利益关系最密切、群众最关心的热点、难点问题上，应当放在“权、钱、人”的管理和使用上等最容易产生不正之风和滋生腐败的事项上。在公平和公正成为我国和世界各国治理国家的指导原则和追求目标的现实环境下，政务公开的最大意义，在于它是公平和公正的必要前提和基本保证。只有公开才能做到公平和公正。没有公开，公平和公正很难做到，甚至无从谈起。

　　 营口市外事办公室2002年机构改革时与营口市侨务办公室合并为一个机构两块牌子，是主管全市外事和侨务工作的市政府工作部门。其主要职责和内设机构如下：

　　 内设机构:秘书科、国际交流科、出国审批科、侨务科。主要职责是：贯彻执行外事、侨务工作的方针、政策、法规；负责处理全市涉外、侨务事件；负责组织接待来访的国宾、重要外宾、海外华侨、华人、港澳同胞。归口管理全市因公出国（境）团组的审批和管理工作；办理应邀来访的外国人士申请签证所需函电及其它领事业务。处理有关口岸涉外事宜。配合纪检、检察和保密部门检查外事工作纪律及保密工作。贯彻《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》及《辽宁省贯彻（中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法）实施细则》负责依法保护归侨、侨眷的合法权益，负责侨务信访工作，指导社区侨务工作。

　　 公平与正义是我国实施依法治国方略的原则和目标，公平与效率是加强行政机关建设、提高行政能力、建设法制政府的时代要求。随着世界科技发展的日新月异，公民文化素质和综合素质的整体提高，广大群众知政、参政、监政的愿望日益强烈，使得当前形势下，深化政务公开工作不仅是必要的，而且是必须的，随着信息技术和装备水平得提高，随着网络技术的飞速发展，“网上社会”和“网上世界”将愈来愈发挥令人难以预料的巨大影响力。这对我们的行政管理、执政方式和执政能力提出了新课题、新挑战，也对政务公开工作提出了新要求、新标准。因此，为了构建社会主义和谐和会，使我国在二十一世纪仍能保持全面、协调、可持续发展，我们必须加快社会主义民主和法治进程，不断地我深化政务公开工作，使政务工开工作制度化、法制化、建设法制政府和服务型政府，建设廉洁公正的行政机关，建设一支优秀的公务员队伍，为发展经济、服务群众、构建和谐社会尽职尽责，多作贡献。

　　营口市外事办公室主要职责、内设机构及有关事项公示

　　 一、主要职责

　　 ㈠贯彻执行国家、省有关外事、侨务工作的方针、政策、法规，督促检查有关部门和单位贯彻执行外事、侨务工作方针政策及有关规定的情况；拟定全市外事侨务工作的规章制度和工作规划；协调全市的外事侨务工作。

　　 ㈡围绕经济建设和对外开放进行外事、侨务调查研究；协调和指导全市各部门的重要外事、侨务活动。

　　 ㈢承办市级领导出访和邀请国外有关人员来访的具体事宜；负责市直各部门和企事业单位因公出国审批工作；负责全市因公出国（境）人员的护照、签证审批工作；办理应邀来访外国人士的签证函电及其他领事业务。

　　 ㈣负责组织接待来我市访问的国宾和其他重要外宾；接待来我市进行业务活动的各国外交人员。

　　 ㈤管理我市与外国友好城市以及外国其他结好单位的交往活动；指导民间对外交往工作；协调有关部门管理有关口岸涉外事宜。

　　 ㈥按分工管理有外国专家；协调有关单位处理来访我市的外国人的重要事项；指导有关单位做好外国记者活动的安排。

　　 ㈦负责对全市外事、侨务工作人员进行外事、侨务政策和纪律教育；配合和协调宣传部门做好外事、侨务宣传教育工作。

　　 ㈧配合纪检、检察和保密部门检查外事、侨务工作纪律及保密制度和《涉外人员守则》的执行情况；及时向有关部门提出违反外事、侨务工作纪律问题的处理意见和建议。

　　 ㈨贯彻执行中央对香港、澳门工作的方针、政策；负责对华侨、华人港澳同胞中重点人物和重点社团的团结友好工作；负责华侨、华人、港澳同胞的文化、技术、人才交流工作及宣传、捐赠等管理工作；管理华侨回国安置和港澳同胞回我市定居工作；配合有关部门，通过侨务渠道开展对台工作。

　　 ㈩承办市政府交办的其他事项。

　　 二、内设机构

　　 ㈠秘书科

　　 协调领导处理机关政务，协调机关事务；负责机关文秘、档案、保密、信访、调研、绩效考核和后勤管理等工作；负责机关党群和人事管理工作。

　　 ㈡国际交流科

　　 管理我市与外国友好城市以及外国其他结好单位的友好交流活动；指导民间对外交往工作；负责组织接待来访的国宾、重要外宾；按分工管理有关外国专家；协助有关单位处理来我市工作的外国人的重要事项。

　　 ㈢出国审批科

　　 执行国家和省关于出国管理的政策和规定；承办市级领导出国事宜；负责外国驻华记者来我市访问的具体工作；办理全市因公出国（境）人员的护照、签证具体事宜及应邀来访的外国人士的邀请函电；指导出国人员教育工作；协调有关部门查处出国工作中发现的重大违纪事件。

　　 ㈣侨务科

　　 负责对华侨、华人、港澳同胞重点人物和重点社团的团结友好工作；通过侨务渠道开展对台工作；负责华侨、华人、港澳同胞的文化、技术、人才交流工作及宣传、捐赠等管理工作；会同有关部门做好归侨、侨眷子女学习、就业及贫困归侨、侨眷救济工作；管理华侨回国安置和港澳同胞回我市定居工作；配合宣传部门做好对外宣传和群众性涉外教育工作。

　　 营口市外事办公室行政审批事项公示

　　 内容：企事业单位经贸、科技类团组出国及赴港、澳地区的团组和人员出访

　　 对象：企业和其他经济组织、（外商独资企业、私营企业除外）

　　 条件：
　　1、有出访任务及外方邀请函及复印件
　　2、本单位营业执照
　　3、出访人的身份证及复印件
　　4、本单位的正式申请文件，其中明确文件签发人、出访人员、任务、时间、经费来源
　　附：出访人员名单（姓名、性别、年龄、单位、职务）
　　5、主管单位文件—本地区外经贸局手续—市外经贸局手续

　　 程序：
　　1、市外办出国审批科受理—科长审理
　　2、市外办主管主任审定
　　3、主管市领导审定
　　4、市外办出国审批科出具任务批件
　　许可证件名称：营口市人民政府出国（赴港、澳）任务批件

　　 依据：
　　1、《关于全国外事管理工作若干规定》中发[2000]17号? 第三条、第四款
　　2、《关于辽宁省外事管理工作若干规定》辽委发[2003]21号第三条、第四款
　　3、《关于营口市外事办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》营政办发[2002]70号第二条
　　、《行政许可法》第42条

　　 责任科室：出国审批科
　　承诺时限：在材料符合要求后，在外办内部办理，不超过三个工作日。
　　收费及批准文号：无