站前区建设街道针对新时期城市人口计生工作出现的辖区单位沟通难、条块结合运行难、属地个体私营管理工作延伸难，街道工作协调难等实际问题，大胆改革，锐意创新，推出街道、社区属地单位人口与计生工作联席制度方式，颇有实效地解决"四难"问题。
建设街道位于城市东部中心地带，六个社区，居民总人口4.9万，属地共有国家机关，企事业单位及个体私、民营企业167个。企业改制后，过去沿用的"条块结合"的人口计生管理模式被打破。社区的人口计生工作必须寻求新的突破。建设街道根据辖区特点创建了由街道、社区与属地单位联手、联合、联席做好人口与计划生育工作的"联席制度"新模式。
　　"联席制度"从形式上分为街道与国家机关、事业单位和大中型企业联席；社区与辖区内个体企业联席的"二级"方式。在职责上，街道、社区与属地单位以人口与计划生育责任制的形式做出履行人口与计生义务的承诺，紧紧围绕人口计生工作尽其力、司其职、负其责。形成合力。在制度上制定并实施《联席会议制度》《情况信息通报制度》，《人口计生工作考核评估制度》保证工作秩序运行。
　　自2004年6月该制度启动以来，效果明显。星光社区内有四个物业公司，联席之前，社区设置人口计生画廊受到物业制约，开展联席制度后，物业公司对社区人口计生工作一路绿灯，不仅帮助社区设置人口计生宣传阵地，还无偿提供180 平方米的社区人口计生活动室。市交通局对街道社区的人口计生工作给予大力支持，每次街道、社区开展人口计生活动都给予人力、物力支持。"馨海龙宫"酒店属民营企业，成为街道人口计生工作联席成员单位后积极参与人口计生活动，在一楼大厅建立"人口计生书报栏"。营口水务公司不仅在工作上主动参与，积极配合，还在社区人口计生基础建设上给予大力支持。目前这个公司向社区赠送了VCD机。
　　联席制度成为单位和属地人口与计生工作的纽带和桥梁，人口计生工作不仅做好了，而且好做了，目前两级已鉴定责任书联席单位155个，覆盖率达95%以上。
（营口市人口计生委 杨青）